Friday, Oct 18, 2024

紧急状态至少持续到11月:一个无休止的故事

匈牙利政府首次于2020年3月11日宣布紧急状态,以应对冠状病毒大流行,并援引匈牙利基本法下的特殊法律秩序.
这项宣言赋予政府通过法令推翻国民议会颁布的法律的能力,而在正常情况下,政府没有这种权力. 随后,2020年"防范新冠病毒的十二条法案" (即授权法案) 通过,授权政府在紧急状态期间暂停某些法律的适用,偏离这些法律,并实施其他非凡措施. 军事法,紧急状态和危险状态 2022年5月24日,匈牙利议会通过了"基本法"第十项修正案,以及"灾害管理法"的修正案,两者在当天的"匈牙利公报"上发表,并于5月25日生效. 同日,由于乌克兰的武装冲突和随后的人道主义灾难,匈牙利政府颁布了一项法令,宣布整个匈牙利领土处于紧急状态. 宪法第十次修正案于2022年5月25日生效, 引入了宣布紧急状态的新情景: 政府可以在邻国发生武装冲突,战争局势或人道主义灾难,威胁生命和财产安全的自然灾害或工业事故时,根据基本法律规定宣布紧急状态并采取特别措施,并减轻其后果. 根据2022年11月1日对"基本法"的第九和第十次修正案,特别法令从6项减少到3项,消除了预防性防御情况,恐怖威胁情况和意外袭击,同时用戒严取代紧急状态. 现在可能的特殊法律命令包括戒严,紧急状态和危险状态. 强化采取严厉措施的权力 根据国家紧急状态, 幸运的是,这些措施尚未颁布. 举例包括: - 在紧急情况下,政府法令可以通过公共广播宣传,并必须在下一期的匈牙利公报中公布; - 部长级专员可以在紧急情况影响多个县或必要时任命, - 地方灾害管理活动可以由市长指派的地区灾害管理主管负责人接管; - 该法令可以规定与国家预算有关的规定不同; - 经济活动可以通过法令授权,要求公司签订合同; - 在紧急情况恶化的严重威胁下, 企业实体的运营可以受到国家监督; - 限制公众在街道或公共场所的存在,必须通过媒体和当地习俗方式进行沟通; - 如果有损于国防利益, - 某些地区必须在必要的时间内撤离,并为居民指定新的住所. 接的授权 议会在2022年11月22日通过了一项法律,允许连续延长战争紧急状态, 每次最多延长180天. 这项法律在公布之日晚上9点生效. 自那时以来, 紧急状态已被延长三次, 最新是在4月10日, 国会授权政府延长紧急状态到2024年11月19日, 投票结果为135票赞成, 47票反对. 司法部长Bense Tuzson对立法提案的理由如下: 为了确保所有必要的工具可用于帮助,支持和安置逃离的人, 防止新出现的经济损失,减轻后果, 并确保国家能够迅速克服战争的有害影响, 政府建议再延长紧急状态180天. 在紧急状态期间的立法 在紧急状态期间,立法活动显著加剧. 根据沃尔特斯·克卢威尔法律数据库的数据,2020年颁布了1367项新法律 (法律,政府法令,部长或其他条例),2021年1517项,2022年1446项,去年1567项. 为了比较,2019年新制订的法律数量为912条,2018年为849条,2017年为1192条,2016年为1235条. 2020年,根据紧急状态,发布了257项政府法令,占所有政府法令的三分之一以上 (732). 2022年,与紧急情况相关的政府法令数量和比例增加到637项中267项 (42%). 根据特别法律令颁布的688项政府法令中, 有202项 (占29%) 略有下降. 紧急立法的两个极端例子包括一夜之间突然改变加油站的规定,以及晚间颁布的一项法令,免除了代表目的葡萄种植产品的税收义务,有效地支持在年底赠送季节扎的匈牙利葡萄酒行业.
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